文章来源：云南省财政厅官网

一、出台背景

为贯彻落实省委省政府关于人才强省战略部署，推动《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》等重要人才政策落地见效，根据最新人才政策保障内容和要求，结合近年来经费管理情况，我们从强化人才经费集中统一管理、发挥好职能部门管理职责、经费合法合规使用、加强监督管理等方面对原资金管理办法进行修订，出台《云南省人才发展专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共六章28条。从总则、管理职责、支持内容、预算管理、绩效与监督管理、附则等方面进行了详细规范。

第一章“总则”，共3条。明确省人才发展专项资金保障范围，并要求资金管理和使用遵循统一领导、协同推进，程序规范、公平公正，加强管理、注重绩效，公开透明、加强监督的原则。

第二章“管理职责”，共1条。分别明确省委人才工作领导小组办公室、省级责任部门、省财政厅、用人单位4层管理架构13项具体职责，进一步压实各部门、各单位主体责任。

第三章“支持内容”，共2条。详细列举省人才发展专项资金支持内容及标准，分为个人补贴与培养激励、项目支持、引才经费、其他经费4类共14项支持内容。

第四章“预算管理”，共14条。从规范预算申报流程、优化资金拨付、完善结余结转要求和强化资金使用管理等方面加强预算管理，并制定项目经费开支负面清单，进一步规范专项资金使用。

第五章“绩效与监督管理”，共5条。强化绩效管理原则、资金使用及监管职责追究，最大程度保障财政资金安全。

第六章“附则”，共3条。明确人才资金中属于科研项目的经费，按照科研项目经费管理相关规定执行。由省财政厅会同省委组织部等人才项目主管部门负责解释。本办法自2024年1月1日施行，云财行〔2019〕122号文件同时废止。

三、核心变化

《管理办法》主要修订完善以下内容：

（一）更新人才发展专项资金保障内容。全面梳理云南省“兴滇英才支持计划”支持对象和标准，以及省委组织部牵头负责人才工作涉及的专项资金，更新保障内容，形成云南省人才发展专项资金。

（二）管理体系采取“四层管理”架构。进一步明晰资金分层管理体系，即省委人才工作领导小组办公室、省级各责任部门、省财政厅、用人单位。根据资金管理要求，明确13项具体职责，建立各部门工作职责分工明确、横向协调的管理机制，实现人才发展专项资金申报、分配、下达、使用、监督各环节各部门职责分工全闭环。

（三）预算管理各环节更加优化规范。根据各人才发展专项资金管理特点,为确保及时下达经费，将资金拨付方式由省委组织部统一报送分配方案后由集中下达，优化为省级各责任部门，将报经省委人才工作领导小组办公室同意的分配方案，分别报省财政厅下达相应经费。

（四）完善绩效和监督管理要求。对人才发展专项资金实施全过程绩效管理，强化绩效目标管理，加强绩效自评和绩效评价结果应用。《管理办法》规定了人才发展专项资金使用负面清单，明确不得用于发放人才个人绩效奖励等情形，并要求省级各责任部门督促资金使用部门按规定使用和管理人才专项资金，省委人才工作领导小组办公室会同监察、财政、审计及省级责任部门对人才专项资金的管理使用情况进行监督检查，对发现的各类问题要采取相应方式进行处理。